Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

Контроль без двойных стандартов

Комиссия проверяет качество продуктов в столичных магазинах. Фото: Юрий Машков/ТАСС
В правительстве решили пересмотреть официальный подход к качеству пищевых продуктов
Наталья Соловьева
3 августа, 2015 16:09
11 мин
В России создают национальную систему управления качеством пищи. К концу осени правительственные чиновники должны представить президенту схему, которая позволит отслеживать качество пищевых продуктов на всех этапах их производства — в буквальном смысле слова от поля до магазина. Необходимость создания новой системы объяснили тем, что сегодня контроль качества этой продукции отдан на откуп самим производителям, а государство от регулирования этого процесса было фактически отстранено.
Деградирующие стандарты
Во времена СССР была запущена емкая и строгая система государственных стандартов — ГОСТов, до тонкостей регламентирующих состав, качество и особенности производства товаров или услуг. ГОСТам должны были соответствовать абсолютно все товары и услуги, производимые в Союзе и ввозимые из-за рубежа. И недаром многие россияне до сих пор с тоской вспоминают вкус советского майонеза и «Докторской» колбасы. В те времена она была лечебным (!) питанием, а сейчас этот продукт порой даже страшно брать с магазинной полки.
С началом перестройки качество продуктов стало стремительно снижаться. Россию, отменившую государственную монополию на внешнюю торговлю, наводнили импортные продукты, зачастую весьма сомнительного и даже небезопасного для здоровья состава. Ситуацию усугубили падение объемов сельхозпроизводства и появление практически неконтролируемого частного сектора. А в 1996 году российские законодатели сочли, что государственные стандарты устарели и уже не отвечают требованиям бурно развивающейся экономики. ГОСТы были отменены. Вместо них производители получили право следовать техническим условиям (ТУ), которые сами же должны были разработать. Для многих ТУ стали законным способом манипулировать потребительскими свойствами и ценами выпускаемого товара.
Торговля доверием
В начале 2000-х на продуктовый рынок попытались вернуть госрегулирование. Однако оба федеральных закона, принятых с этой целью с перерывом всего в два года, оказались беспомощны. Точнее, они просто-напросто противоречили друг другу. Уже в 2010-м обязательные государственные сертификаты качества, введенные в 1993 году законом «О защите прав потребителя», для подавляющего большинства продуктов были отменены. Вместо них появились декларации соответствия. Таким образом, всю ответственность за качество продукции возложили на самих производителей, сняв с них обязанность тестировать ее в сертификационных центрах.
Впрочем, как говорят эксперты, к тому времени сертификация и так по факту стала чистой формальностью и подчас не имела никакого отношения к реальному качеству продукта: российский рынок наводнили фирмы, торговавшие сертификатами. Считалось также, что отмена очередной бюрократической препоны сделает рынок более демократичным. В действительности же все вышло с точностью до наоборот.
Все смешалось
На сегодняшний день российская система сертификации, не раз претерпевавшая всевозможные изменения, сложна и запутанна. Сама по себе проверка качества не является обязательной: производитель сам решает, проводить сертификацию своего продукта или нет. А потребовать с него сертификат могут только в конкретных случаях — например, если он захочет получить доступ к госконтрактам или заняться экспортом. И вот тут и начинается вся неразбериха.
Анализ качества продуктов
Анализ качества продуктов. Фото: Александр Кондратюк / РИА Новости
Пищевые продукты разных видов и категорий поверяют по-разному: есть, конечно, регламенты, общие для всех, но кроме них существуют еще и многочисленные нормативы для одной конкретной продуктовой группы. В числе основных регулирующих документов — российские технические регламенты (ТР РФ), государственные стандарты национальной системы ГОСТ Р (для тех продуктов, в отношении которых ТР еще не разработаны или не вступили в силу), а также технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС). В целом общее количество документов, изданных разными ведомствами и устанавливающих требования к тем или иным продуктам в определенных случаях, эксперты оценивают примерно в 7 тысяч. Очень часто производитель даже не может самостоятельно определить, какие сертификаты ему нужны для получения для тех или иных прав и каким нормативным документам должна соответствовать его продукция в каждом отдельном случае.
С середины февраля 2015 года все стало еще сложнее: сертификаты соответствия начали выдавать не только на пищевой продукт, но еще и на его производителя. Все предприятия отечественного пищепрома стали проверять на соблюдение принципов Анализа рисков и критических контрольных точек (АРККТ). Не сертифицированным по АРККТ предприятиям за выпуск пищевой продукции грозят штрафы или временная приостановка деятельности.
Система АРККТ (или ХАССП, от англ. Hazard Analysis and Critical Control Points.), по сути, представляет собой метод организации производства, позволяющий контролировать продукт на тех этапах его изготовления, хранения и реализации, на которых могут возникнуть риски потери качества. Эти этапы называются критическими контрольными точками (ККТ). АРККТ подразумевает не только выявление ККТ, но и предотвращение либо снижение соответствующих рисков до допустимого уровня.
Государственных органов, которые контролируют безопасность продуктов питания, также великое множество. С одной стороны, каждый работает в рамках своих полномочий (например, Роспотребнадзор выдает так называемые гигиенические сертификаты, а Россельхознадзор — фитосанитарные), но с другой — полномочия эти четким образом не разграничены. В результате разные ведомства могут проверять производителя и его продукцию на соответствие одним и тем же требованиям независимо друг от друга. Причем итогами своих проверок между собой они не делятся. «Ведомства используют свои собственные информационные системы контроля безопасности, — пояснили "Русской планете" в АНО "Российская система качества" (Роскачество). — Пока это разные информационные системы, которые между собой практически никак не взаимодействуют».
Но при всем изобилии и даже избытке нормативов и проверяющих органов продовольственный рынок России не становится «чище». А все потому, сетуют инициаторы проекта новой системы контроля качества, что все усилия профильных ведомств — как, в общем-то, и требования регламентов и стандартов — в основном направлены на проверку безопасности пищевых продуктов. То есть продукты эти могут быть сколь угодно низкого качества — до тех пор, пока остаются безвредными для жизни и здоровья.
Все перелопатить
Как будет функционировать новая система контроля качества, которая должна навести порядок на продуктовом рынке, пока можно лишь предполагать: первые конкретные предложения будут озвучены не раньше осени. Но, например, в «Руспродсоюзе» уже уверены, что о создании какого-то специального государственного органа речь не идет.
«В нашем понимании, будет разработана так называемая национальная стратегия управления качеством пищевой продукции. Мы видим это как механизм координации работы всех заинтересованных ведомств в едином направлении», — сообщил зампредседателя правления «Руспродсоюза» Дмитрий Леонов.
В «Роскачестве» говорят, что национальная стратегия уже формируется, однако «существует потребность в систематизации ее элементов, налаживании их взаимодействия в вопросах прослеживаемости качества продукции». В Роспотребнадзоре подтвердили, что такая работа действительно идет. Как сообщало ведомство 23 июля этого года, «для разработки предложений по обеспечению населения не только безопасной, но и качественной пищевой продукцией принято решение по организации работы по подготовке проектов нормативных правовых актов для регулирования вопросов управления качеством пищевой продукции, повышения эффективности контроля качества пищевой продукции и ужесточения требований к маркировке пищевой продукции. Дан старт работе по созданию национальной системы управления качеством пищевой продукции». 
Минус такого подхода состоит в том, что создание новой нормативной базы — это крайне трудоемкий и очень долгий процесс. Быстрее, проще и намного логичнее было бы перевести часть существующих нормативных актов из разряда рекомендательных в категорию обязательных. Как считают эксперты, там уже есть все необходимое — в том числе и определение понятий «качество» и «качество пищевой продукции», на отсутствие которых (именно в законе, а не в рекомендательных документах) сетуют сторонники идеи новой системы. Сейчас эти понятия определены сразу несколькими стандартами: например, ГОСТ 15467-79, ИСО 8402-86, ГОСТ ISO 9000-2011, — но соответствие этим стандартам не является обязательным. Что же мешает сделать его таковым?
И нашим, и вашим
Помимо отсутствия рычагов для полноценного управления качеством большой бедой современного продуктового рынка является несовпадение российских ГОСТов и ТУ с зарубежными стандартами производства продуктов. К каким-то продуктовым категориям требования российских стандартов жестче, чем у иностранцев, к другим, наоборот, более мягкие. В первом случае отечественные товары становятся менее конкурентоспособными по сравнению с импортными, считает Леонов. А во втором — даже самому качественному по отечественным меркам товару невозможно пробиться на зарубежные рынки. «Яркий пример — мед. Российские регламенты предъявляют к меду требования по уровню содержания 10 антибиотиков, в то время как стандарты Codex Alimentarius (Пищевого кодекса, действующего в странах ЕС и ряде других государств) предусматривают оценку по гораздо большему количеству показателей. Некоторых в России даже и не существует. Поэтому мы не можем вывести наш мед на европейский рынок, но при этом открыли свои рынки для инвертированного низкокачественного меда из Азии», — пояснил эксперт.
Каким способом предполагается провести гармонизацию стандартов —  посредством пересмотра отечественных норм или ужесточением требований к импортным продуктам, — пока неизвестно. Главное, чтобы новая система позволила полноценно отслеживать качество не только российских товаров, но и импортных. Если же в ежовые рукавицы попадут только наши производители, а иностранцы так и останутся без каких-либо обременений в виде жестких требований к продукции, для нас борьбу за продуктовой рынок России можно будет считать проигранной. Отечественные товары, конечно, станут более качественными, но вместе с тем — и более дорогими, что вряд ли можно назвать конкурентным преимуществом на фоне относительно дешевых импортных продуктов. То есть для потребителя ситуация не особо изменится. Низкокачественные, но более привлекательные по своей цене товары частично выдавят российскую продукцию с рынка. А это значит, что заявленное властями импортозамещение так и не состоится. 
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ